ANALÝZA PROBLÉMů STÁVAJÍCÍHO SYSTÉMU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ (OH)
Projekt Phare CZ 9811-02-02: Implementační/ Investiční strategie pro Směrnice EC pro odpady 

Oblast/ činnost	Klíčové problémy	Hlavní příčiny	Odkazy	Hlavní následky 	
1. Koncepce a legislativní rámec	1.1. Stávající  koncepce/ strategie OH ještě není dostatečně rozvinuta, aby mohla zajistit přípravu a implementaci  integrovaného systému OH.
1.2 Stávající  legislativa týkající se odpadového hospodářství ještě není plně v souladu s požadavky a normami EU
1.3 Vynutitelnost stávajících právních norem není dostatečná	1.1.1 Chybí komplexní státní politika a regionální strategie zaměřené na klíčové oblasti  OH. 
1.2.1 Legislativa a standardy ES týkající se OH ještě nejsou plně převedeny do naší legislativy (např. ještě nebyl schválen nový zákon o odpadech)
1.3.1 Zdroje pro monitorování  a vymáhání ještě nejsou dostatečné a/nebo účinně používané (viz 2.1.3) 	VŠECHNY RR

VŠECHNY RR

VŠECHNY RR	1.1, 1.2, 1.3
Není k dispozici jasná  základna pro stanovení priorit, plnění požadavků nebo cílů OH. 

Normy EU týkající se OH jsou těžko uskutečnitelné/ vynutitelné. 

Hospodaření s odpady není vždy řízeno v souladu s právními požadavky a/nebo nejlepšími dostupnýmitechnikami. 	
2. Institucionální a organizační uspořádání 	2.1. Stávající institucionální/ organizační uspořádání nejsou dostatečně rozvinuta pro dosažení souladu s požadavky EU integrovaným způsobem. 	2.1.1 Institucionální funkce a zodpovědnosti za hospodaření s odpady na regionální a lokální úrovni nejsou dostatečně definovány/ alokovány
2.1.2 Neexistuje specializovaná státní instituce (agentura) pro odpadové hospodářství. 
2.1.3 Lidské a ostatní zdroje (prostředky), které jsou k dispozici České inspekci životního prostředí, nejsou dostatečné .   	VŠECHNY RR

VŠECHNY RR

VŠECHNY RR	2.1:
Je možnost záměny / překrývání funkcí a zodpovědností 

Nejsou připraveny regionální koncepce/ plány pro OH.

Inspekce není schopna přiměřeně monitorovat a kontrolovat procesy/ činnosti v odpadovém hospodářství. 
 	
3. Financování / Pokrytí nákladů	3.1 Toky finančních prostředků generované ze stávajících  poplatků za odpady nejsou dostatečné na pokrytí nákladů k zajištění integrovaného systému, který odpovídá požadavkům EU na OH.  
	3.1.1 Stávající ceny  nakládání s odpady  neodrážejí dlouhodobé mezní náklady  v souladu s všemi stávajícími i budoucími požadavky EU. 
 	VŠECHNY RR

	3.1
Neexistuje  základna pro financování rozvoje a provozování integrovaného systému OH, který vyhovuje všem, stávajícím i budoucím požadavkům EU.   	
4. Uvědomění a komunikace se zainteresovanými osobami	4.1. Ne všechny klíčové zájmové  skupiny mají dostatečné povědomí a znalost  koncepce a strategie pro dosažení souladu s požadavky EU pro OH.   	4.1.1 Stávající program pro informování o  státní koncepci a strategii OH všem klíčovým zájmovým osobám nemá dostatek zdrojů. 
4.1.2 Komunikace mezi  zájmovými  skupinami není dostatečně formalizována/ rozvinuta. 
	VŠECHNY RR

VŠECHNY RR

	4.1:
Změny ve stávajících metodách/ postupech při hospodaření s odpady požadované pro dosažení souladu s legislativou a standardy EU pro odpadové hospodářství nejsou známy a/nebo chápány všemi klíčovými zájmovými skupinami 
Koncepční záměry a cíle    odpadového hospodářství nejsou známy a/ nebo chápány  všemi klíčovými zájmovými skupinami.
Realizace nezbytných  projektů odpadového hospodářství příznivých pro životní prostředí mohou být zpožděny z důvodu nedostatku povědomí/ znalosti zájmových  skupin. 
 	
5. Dostupnost dat/ hlášení	5.1 Dostupná data, informace o zdrojích,  vlastnostech, množstvích  odpadů a zařízeních pro nakládání s odpady nejsou dostatečné na to, aby splňovaly všechny stávající a budoucí požadavky EU a  požadavky na OH u nás. 	5.1.1 Dosud neexistuje mechanismus ověřování dat a informací o OH. 
5.1.2 Informace a data shromážděné o OH nejsou pravidelně hodnocena. 
5.1.3 Inventarizace PCB zdrojů/ objemů odpadů a vybavení na zpracování PCB nebyly připraveny. 
5.1.4 Plány a prognózy pro různé sektory ekonomiky nejsou propojeny s plány OH. 
5.1.5 Data o OH dostupná z mandatorních zdrojů (EIA, IPPC) nejsou shromažďována a konsolidována. 
5.1.6 Není prováděna křížová kontrola a odsouhlasení údajů o odpadech (primární a souhrnná).	VŠECHNY RR

VŠECHNY RR

OIL, PCB

VŠECHNY RR

VŠECHNY RR
	5.1: 
Neexistuje komplexní a konzistentní  statistická základna pro plánování, management a kontrolu nakládání s odpady. 

Neexistuje komplexní a konzistentní spolehlivá základna pro monitorování všech aktivit a v OH.   	
6. Předcházení  vzniku odpadů a snížení objemů produkovaných odpadů	6.1 Možnosti předcházení vzniku odpadů ještě nebyly zcela využity. 	6.1.1 Relativně nízké finanční náklady na proces nakládání s odpady poskytují malý nebo žádný stimul pro  snižování vzniku odpadů. 
6.1.2 Informace o možnostech a technikách  snižování produkce odpadů nejsou dostatečně propagovány u původců odpadů. 
6.1.3  Původci odpadů si nejsou vždy vědomi  možností   snížování produkce odpadů a jejich výhod. 	REC RR

REC RR 

REC RR	6.1:
Množství odpadů,  s kterými je nutno nakládat jsou stále vyšší.  

Prostředky , včetně zdrojů pro OH, nejsou efektivně využívány s  kladnými ekonomickými následky a následky na životní prostředí. 	
7.  Využívání a recyklace odpadů 	7.1 Nejsou využívány možnosti využívání odpadů. 	7.1.1 Využití mnoha druhů recyklovatelných materiálů, obzvláště z  komunálního odpadu, není za stávajících podmínek finančně únosné. 
7.1.2 Oceňování prvotních surovin neodráží plně náklady, související s životním prostředím, které se týkají jejich získávání .
7.1.3 Odpad není uživateli prvotních surovin považován za součást materiálového cyklu. 
7.1.4 Poptávka trhu po  potenciálně recyklovatelných materiálech, obzvláště těch získaných z  komunálního odpadu, je nedostatečná. 
7.1.5 Neexistují stabilní, dlouhodobé trhy pro řadu druhů recyklovatelných materiálů. 
7.1.6 Domácí tržní příležitosti pro některé druhy recyklovatelných materiálů nejsou dostatečné. 
7.1.7 Současné finanční náklady na nakládání s odpady a konečné uložení jsou nízké. 
7.1.8 Objemy některých typů  obalových materiálů jsou nedostatečné pro  efektivní  využití.. 
7.1.9 Neexistuje státní koncepce  a podpora trhů sekundárních surovin. 
7.1.10 Stávající  právní předpisy nerozlišují (nespecifikují, nedefinují) druhotné suroviny.  	REC RR

REC RR

REC RR

REC RR

REC RR

REC RR, PAC

LAN, INC, PAC

PAC

REC RR

REC RR	7.1.:
 Množství odpadů, které vyžadují  náročné nakládání jsou vyšší než by bylo nutné. 

Finanční zdroje, včetně zdrojů pro OH, nejsou efektivně využívány s  kladnými ekonomickými  přínosy a následky na životní prostředí.

Stávající kapacity zařízení na využívání odpadu zejména v energetice jsou nedostatečně využívané. 
	
8. Třídění odpadu, ukládání, sběr a přeprava 	8.1 Stávající metody/ systémy pro  shromažďování třídění skladování a dopravu některých  druhů odpadů nejsou dostatečné k tomu, aby umožnily splnění všech požadavků EU /a našich / na OH.  	8.1.1 Stávající uspořádání pro  třídění a skladování některých druhů odpadů, před jejich shromažďěním, není na dostatečné úrovni. 
8.1.2 Stávající  právní normy regulující  třídění a skladování některých odpadů nejsou efektivně uplatňovány. 
8.1.3 Nejsou dostatečně rozvinuty systémy pro oddělené shromažďování některých typů recyklovatelných materiálů.
8.1.4 Nejsou dostatečně rozvinuty systémy pro oddělené shromažďování biologických odpadů. 
8.1.5 Ještě neexistují systémy pro hromadnou dopravu některých typů odpadů do (budoucích) centralizovaných úpravárenských / zpracovatelských  zařízení. 	OIL, PCB,  kaly z ČOV

OIL, PCB, kaly z ČOV

OIL

LAN

VŠECHNY RR	8.1:
Zvýšená zdravotní/ enviromentální rizika z nesprávného  nakládání s odpady.. 

Nemůže být realizováno  další využití některých odpadových materiálů. 

Dosud nemohou být využity úspory z centralizovaného zpracování odpadů, které budou dosahované při provozování centralizovaných úpravárenských/ zpracovatelských zařízení. 	
9. Úprava a zpracování odpadů	9.1 Některá stávající zařízení/ postupy pro úpravuodpadů neodpovídají stávajícím i budoucím normám EU /a stávající naší legislativě. 
9.2 Dostupná kapacita pro úpravu odpadů není dostatečná pro dosažení souladu se všemi požadavky EU.  	9.1.1 Některé současné spalovny odpadů nevyhovují stávajícím i budoucím normám EU a českým  předpisům.
9.1.2 Stávající právnínormy regulující úpravu/ spalování některých typů odpadů není efektivně uplatňována.
9.2.1 Současná zařízení pro snížování objemu odpadů (obzvláště biodegradabilních odpadů), směřujících na skládky, nejsou dostatečná. 
9.2.2 Stávající systémy/ zařízení pro zpracování  využitelných  obalových materiálů nejsou dostatečné. 
9.2.3 Nízké finanční náklady na skládkování nezpracovaného odpadu v poměru k nákladům na úpravuodpadů brání investicím do nových nebo vylepšených úpravárenských zařízení. 
9.2.4 Stávající systém placení za skládkování může podnítit obce k propagaci / udržení skládkování oproti  technologiím využití odpadů. 
9.2.5 Není využíván potenciál pro používání určitých odpadů jako náhrady paliv například v  cementárnách.	INC

OIL

INC, LAN

PAC

INC, LAN

LAN

OIL,PCB	9.1: 
Zvýšené znečištění a rizikový  provoz  těchto spaloven. 
Některé odpady jsou  spalovány v  nevhodných zařízeních. 
9.2:
Nejsou dostatečně využívány metody které jsou na vyšších příčkách žebříčku priorit pro nakládání s odpady.

Nemůže být dosaženo cílů pro snižování  množství biodegradabilních komunálních odpadů ukládaných na skládku. 

Nemůže být dosaženo cílů pro využití  obalových odpadů. 

Ukládání některých odpadů na skládku může v budoucnu způsobit zdravotní/ enviromentální rizika. 

10. Konečné zneškodnění	10.1 Mnoho starých ( neopodpovídajících současným předpisům skládek odpadu nebylo sanováno  a rekultivováno.  	10.1.1 V současné době dostupné zdroje pro identifikaci, ohodnocení, vyčištění a rekultivaci všech takových skládek nejsou dostatečné. 	LAN	10.1: 
Pokračující enviromentální zátěže a zdravotní rizika ze  skládek.